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農業部關于切實做好“三夏”小麥跨區機收工作的通知

各省、自治區、直轄市和計劃單列市農機局(辦公室),黑龍江農墾總局農機局,新疆生產建設兵團農業機械化管理局:

    “三夏”將至。做好今年“三夏”小麥跨區機收工作,對于實現夏糧豐產豐收,保障糧食安全,穩定物價,促進經濟社會發展具有特殊重要的意義。各級農機管理部門要立足黨和國家工作全局,著眼于有效應對國際農產品市場的深刻變化,著眼于實現宏觀調控“兩個防止”的目標,始終堅持把保障糧食等主要農產品有效供給作為首要職責,扎扎實實做好農業特別是糧食生產機械化的各項工作。為了深入貫徹中央1號文件精神,認真落實全國農業和糧食生產工作電視電話會議的要求,切實做好今年“三夏”小麥跨區機收,現將有關工作要求通知如下:

    一、明確目標,加強組織領導

    2008年“三夏”小麥跨區機收工作的目標是:增加投入機具總量,努力實現顆粒歸倉;提高小麥機收作業水平,增強農業綜合生產能力;維護作業市場穩定有序,促進機具順暢轉移,有效作業,保持區域內供需平衡和機手收益平穩。全國“三夏”投入的聯合收割機達到42萬臺,比去年增加2萬臺;其中參加跨區機收的 27萬臺!叭摹睓C收水平比2007年提高一至兩個百分點,達到82%左右。各地要緊緊圍繞上述目標任務,切實加強組織領導,將“三夏”小麥跨區機收作為當前農機管理部門的中心工作,結合實際,制訂完善的工作方案,周密部署,統籌力量,狠抓落實,做到目標更加明確,組織更加有力,管理更加完善,服務更加優化,政策更加落實,措施更加得力,努力提高跨區作業的組織化程度,降低作業交易成本,促進機具有序流動,高質量高速度完成小麥跨區機收任務,確保夏糧顆粒歸倉。

    二、積極協調,落實扶持政策

    地方各級農機管理部門要在當地政府的統一領導下,加強與相關部門配合與協作,積極協調落實國家扶持農業機械化發展的政策,為“三夏”小麥跨區機收創造良好的政策環境。要抓緊做好落實購機補貼政策的各項工作,確保資金及早落實,機具購置到位,滿足跨區作業需要。要按照中央1號文件關于完善農業機械化稅費優惠政策的有關規定,積極協調財政、稅務、交通等有關部門,落實對從事田間作業的拖拉機免征養路費、對農機作業服務組織和農機維修免征所得稅,以及農機跨區作業免費通行等相關政策,降低跨區作業成本。要深入宣傳和貫徹落實農業部等四部兩公司《關于做好農機跨區作業工作的意見》,把有關農機跨區作業的扶持政策落到實處,推動“三夏”小麥跨區機收進一步發展。

    三、完善管理,提高組織化程度

    要大力扶持和組織引導農機專業合作社、農機股份公司、農機大戶和農機協會等新型農機服務組織組隊參加“三夏”小麥跨區機收,優先為農機服務組織和作業隊發放跨區作業證。要按照“作業區域清晰,服務半徑適度,服務對象牢固,作業收益穩定”的原則,大力組織推廣訂單作業、承包服務和“場縣共建”等服務方式,降低交易成本和風險,提高服務效益。要組織作業隊采取包、幫、扶措施,為軍、烈、孤、困、寡和打工等“六戶”實行優先、優質、優惠的“三優”作業服務,為民排憂解難。要大力推廣應用《農機社會化服務作業合同(范本)》,推動供需有效銜接,規范市場交易行為。要加強對中介服務組織的管理,提高中介服務組織的業務能力和服務水平,杜絕只收費不服務或多收費少服務的現象發生,不斷提高小麥跨區機收的組織管理水平。

    四、優化服務,加強信息引導

    各級農機管理部門要把提供公共服務作為重要職責,保障小麥跨區機收高效順利進行。要進一步強化服務“三農”的意識,提早安排,豐富內容,周到細致,扎實做好“三夏”小麥跨區機收接待服務、機具檢修維護、作業供需協調、機手培訓和技術指導等服務工作,保證機具和駕駛操作人員以良好的狀態投入作業。要進一步加強信息服務工作,建立信息采集、發布制度,完善信息收集渠道和發布辦法,不斷拓展信息服務內容,創新服務形式,提高信息服務的及時性、準確性和有效性,引導機具合理流動。各省區市和小麥跨區機收重點縣市在作業期間要設立24小時值班電話,做好信息咨詢和突發事件處理工作。特別要密切注意作業期間天氣變化和作業市場供求狀況,通過信息引導加強機具調度,促進市場的供需平衡。

    五、主動應對,保障柴油供應

    要充分認識保障農用柴油供應對農機跨區作業的重要性,制定保障供應預案,及時跟蹤柴油供應和價格變化,未雨綢繆,主動應對,切實做好“三夏”期間的柴油保供工作。要主動爭取政府領導的重視和支持,加強與發展改革、商務部門和石油石化企業聯系協調,建立工作溝通和柴油快速調度機制,及時組織油源,增加用油集中地區的資源投放,共同做好“三夏”農用柴油供應工作。有條件的地方要出臺“三夏”農機優先優惠加油政策,建立和完善保證農機用油的渠道。要積極配合價格主管部門加強“三夏”期間柴油價格監督檢查,強化對柴油市場的監管力度,打擊超出國家規定價格水平銷售成品油,囤積居奇、哄抬成品油價格,以及短缺數量、抬級抬價、變相漲價等違法行為,維護“三夏”期間柴油市場穩定和價格秩序。

    六、密切協作,維護作業安全

    要按照國務院安委會的要求,落實安全生產責任,進一步強化“三夏”農機安全生產宣傳教育,提高機手和農民安全生產意識。要結合“三夏”農機安全生產的特點,組織開展隱患排查治理及督察活動,強化安全生產檢查,加強聯合收割機等農機駕駛操作人員的技術培訓,消除事故隱患,預防農機事故發生,努力保障“三夏”期間小麥跨區機收安全生產。要密切與公安交通管理部門配合,對小麥跨區機收作業的重點地區和路段加強管理,嚴格查處拖拉機和聯合收割機無牌行駛、無證駕駛和違章載人等違法行為,及時處理農機發生的道路交通事故,制止隨意上路攔機、截機行為,依法打擊敲詐、搶劫機手等行為。要加強與交通部門溝通協調,加強公路養護巡查,保證路況良好、暢通,為拖拉機、聯合收割機等農機的安全轉移和作業創造有利條件。

    七、加強宣傳,營造良好氛圍

    要密切與新聞媒體合作,認真組織策劃“三夏”小麥跨區機收宣傳報道,大力宣傳小麥跨區機收扶持政策、成效經驗、新型服務形式和先進典型,大力宣傳農機化在提高農業綜合生產能力和抵御災害能力,保障糧食豐產豐收,促進農民持續增收等方面的重要作用和貢獻。要積極主動配合新聞媒體,關注南征北戰、東進西征的小麥跨區機收流動大軍,捕捉新聞亮點,挖掘新聞題材,培育新的宣傳亮點。要做到“三夏”期間“報紙上有文字,廣播上有聲音,電視上有圖像”,為小麥跨區機收的開展營造良好的輿論環境。

    各級農機管理部門要在全力抓好小麥跨區機收的同時,統籌安排好夏種工作,大力推廣秸稈粉碎還田、深松、免耕播種、精量播種、機械化插秧等一批節本增效農機化新技術。要加強機具調度,抓住天氣和墑情條件,適時開展農機跨區作業,加快玉米和水稻等重點作物種植進度,提高作業質量,為奪取糧食豐產豐收和農業有個好的收成,以實際行動支援抗震救災,促進經濟社會穩定發展貢獻力量。

          農業部

          二〇〇八年五月十四日

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